二、“农村寄宿制学校建设工程”概况
（一）2004年—2007年总体规划
－－规划资金总额95.5亿元，其中中央专款90亿元（另10亿元将在2007年视各地工作情况按“以奖代补”原则安排），占94.21%。
－－规划共覆盖953个县，其中西部“两基”攻坚县404个（含新疆生产建设兵团38个团场）。
－－规划新建、改扩建学校7727所，其中小学2579所，初中4381所。
－－规划预期效益是，解决165万新增学生的入学问题，购置图书1040万册、课桌凳112万单人套、学生用床163万张。
（二）2004年、2005年下达的年度项目
2004、2005年，国家三部委批复项目学校4893所，下达中央专项资金60亿元，批复校舍建设面积近930万平方米。这些项目如顺利建成，项目学校数可完成总体规划的63.3%，工程投资可完成总体规划的66.3%,校舍建设面积可完成总体规划的67.4%，可以解决72.3%的预计新增学生和66%的预计新增寄宿生的学习、生活问题。
（三）已批复项目的实际进展
据统计，截止2005年6月底，2004年、2005年中央专项资金已全部下达到省。2004年的中央专项资金已基本拨付到县。各地2004年农村寄宿制学校建设工程土建项目大部分相继开工，进入实质性建设阶段。
－－已开工2167所学校，占批复数的92%，其中，西部省份1628所，占其批复数的95%。
－－在建施工面积311万平方米，占批复面积的68.4%，其中，西部省份259万平方米，占其批复面积的70.1%。
－－已竣工490所，占批复学校的20.7%，其中，西部省份368所，占其批复学校的21.4%。
－－已竣工面积94.9万平方米，占批复面积的20.9%，其中，西部省份78.6万平方米，占其批复面积的21.3%。
三、相关工作概况
（一）启动、部署
2004年2月26日，国务院办公厅召开国家西部地区“两基”攻坚工作会议。会议明确提出，实施“两基”攻坚是政府行为。国务委员陈至立同志出席会议并讲话。会后，西部各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均相继成立了领导小组，其中一半以上省份的领导小组组长由政府主要领导担任。
2004年7月5日，国家三部委与西部12个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团分别签署“两基”攻坚责任书。随后，各省也相继与所辖攻坚县签订了责任书。
（二）国务院领导多次指导、督促
2004年，温家宝总理、陈至立国务委员多次就“两基”攻坚作出重要批示，并在赴地方视察时对当地农村义务教育和“两基”工作进行指导。2005年，陈至立国务委员多次听取“两基”攻坚工作汇报，明确指示有关部门今年6月底以前批复2005年项目、下达中央专项资金，明年进一步提前；同时要出台优惠政策，采取有效措施，加快工程进展。
（三）制定和完善相关制度
三部委制定了《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》。国务院办公厅转发了教育部、国家发展改革委、财政部、建设部、国土资源部《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的有关意见》。国家“两基”攻坚办相继制定了《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程专项资金管理暂行办法》、《西部地区农村寄宿制学校建设工程土建项目管理暂行办法》等一系列制度。
（四）各级教育、发改、财政部门和“两基”办努力抓落实
－－国家“两基”攻坚办于2004年6月、11月和2005年3月先后三次召开攻坚办主任工作会议，分别就成立机构、明确责任、加快进度、保证质量等提出明确工作要求。西部地区各级政府及相关部门和“两基”攻坚办，也多次召开不同形式的启动会、汇报会、现场会，有的省还建立了定期会议调度制度，每季度召开一次调度会议。
－－2004年11月至12月，国家“两基”攻坚办组织三个检查组对贵州、广西、重庆等6省（自治区、直辖市）“两基”攻坚工作进行了检查和调研。2005年通过多种形式对西部各省的工作进行了多次督促、检查。地方教育、发改、财政部门和“两基”攻坚办对所属项目也进行了不同形式的督查、指导。有的定期检查，每季度一次；有的集中抽调人员，集中进行全面检查；有的分片包干，责任到人，长期进行检查指导。
－－各级“两基”攻坚办均专门设立了监督举报电话，并及时在有关媒体公布了项目建设信息，主动接受社会监督，努力建设“阳光工程”。
整体上看，通过各级政府和相关部门的共同努力，“两基”攻坚和农村寄宿制学校建设工程起步扎实、进展顺利，大部分地方正在进行紧张有序的建设，一些地方已取得阶段性成果。但由于时间紧、任务重，地处北方的大部分省份施工期短，要顺利2004和2005年的建设任务，尚需各级政府、各有关部门和各项目学校进一步高度重视，加大努力，狠抓各项工作的落实。
|
