秘书处编：           第4期      总第149期         2003年5月30日

国务委员陈至立在考察北京地区“空中课堂”时强调大力推进现代远程教育

　　据中国教育报5月8日讯：国务委员陈至立今天下午在北京地区考察了“空中课堂”开展情况，并对坚守在教学岗位的广大教职工表示慰问和感谢。陈至立指出：现代远程教育工作我们已经抓了多年，取得了很好的效果，但是仍然满足不了当前的需要。我们要从构建现代国民教育体系和学习型社会的高度，认真研究和推进现代远程教育工作，并做好远期规划和近期安排相结合。各级教育行政部门和中小学校特别要注意抓好经费统筹、资源建设和师资培训等工作，特别是教学资源库建设，一方面可以充分运用优质教育资源，另一方面还会拉动教育软件产业的发展。
陈至立强调，要特别重视中西部农村中小学现代远程教育工作，进一步加快实施中西部农村中小学现代远程教育工程项目。要通过采取为中西部农村中小学配备计算机教室、建设卫星接收点和教学光盘播放点等模式，使现代远程教育基本覆盖中西部农村中小学。
　　国务院有关部门和北京市负责人周济、陈进玉、姜伟新、王湛、龙新民、范伯元等参加考察。
　　编者的话：“空中课堂”是教育部和北京市委、市政府为预防“非典”疫情，针对中小学学生停课在家的实际情况，以电视教学为主，利用计算机网络、广播教学等多种媒体，根据各年级特点，进行专题性模块式的教学，以帮助和指导中小学生在家自主学习而开设的。开设“空中课堂”以后，据最新调查，中国教育电视台的收视率与以前同时段相比增长达10倍；截止目前，北京的名师电视教学节目播出12600分钟，广播教学节目播出2800分钟，在线教师答疑累计153.8万道题；“课堂在线”开通至今，网页日点击率超过1000万人次，“课堂在线”要求答疑的帖子已累计10万多个，深受师生欢迎。
　　国务委员陈至立的谈话，不仅是对教育行政部门和中小学校有关现代远程教育工作的肯定和要求，也是给我国教学仪器设备行业发展提出了新的发展机遇和要求。我们希望中国教学仪器设备行业协会的有关会员单位要抓住这一发展契机，为大力推进我国现代远程教育做出贡献。

积极推进行业协会立法

　　前不久，中国工业经济联合会林宗棠会长向各省市主要负责同志送上《上海市促进行业协会发展规定》的文件，希望各省区市借鉴上海市的作法，积极推动行业协会的培育和发展。
　　为此，中央政治局委员、天津市委书记张立昌同志、中央政治局委员、广东省委书记张德江同志等领导同志做出了重要批示。

中国教学仪器设备行业协会成为中国工业经济联合会团体会员单位

　　2003年4月12日，中国教学仪器设备行业协会接到中国工业经济联合会正式书面通知：中国教学仪器设备行业协会成为中国工业经济联合会的团体会员单位。

浙江省召开教学仪器设备厂长（经理）会议

　　浙江省教育装备和勤工俭学管理中心、浙江省教学仪器设备行业协会于2003年3月4日在浙江杭州召开了全省教学仪器设备厂长（经理）会议。会议主要内容是总结两年来的工作，为28家骨干企业授牌，学习新一轮课程改革的精神，探讨研究行业发展的新思路。省委教育工委副书记、省教育厅副厅长阮忠训同志到会作了重要讲话、并为28家浙江省教学仪器设备骨干企业颁发了铜牌、证书。省教育厅生产设备供应处处长、省教育装备和勤工俭学管理中心主任、省教学仪器设备行业协会理事长陈寿成同志在会上作了题为《紧跟教育改革、解放思想、促进我省教学仪器设备行业再发展》的工作报告。省教育厅生产设备供应处党支部书记、副处长、省教育装备管理中心副主任陈金才同志主持会议并作了《抓住机遇、开拓创新、再铸辉煌》的报告。大会还交流了工作经验，共有五位站长、厂长（经理）在大会上做了交流。
　　参会代表表示，通过此次大会使企业了解了行业的发展现状，拓展了思路，学习了新课程改革的精神，使企业看到了新的发展方向。

内蒙古自治区二期“义教工程”项目
教学仪器、图书招标采购工作进展顺利

　　内蒙古自治区二期“义教工程”项目教学仪器和图书的政府招标采购工作在教育厅、财政厅的直接领导和指导下，在监察和公证部门的监督下，以国内公开招标的形式实施了政府采购。
　　为切实做好本次招标采购工作、自治区教育厅专门成立“内蒙古自治区教育厅招标采购领导小组，”由自治区教育厅副厅长魏力军同志任组长，下设评标委员会，聘请了自治区项目办、自治区教学仪器设备供应中心和二期“义教工程”项目各盟市仪器站多年从事仪器设备、图书采购管理的专家共15人担任评委，制订了仪器、图书评标原则。监察厅、政府采购中心也派人员参加了开标和评标工作全过程，为顺利完成招标工作提供了组织上的保证。
　　本次招标，仪器设备719个品目，图书5000种，经过评标，评选出32家教学仪器中标厂商和10家图书中标书商。
　　本次招标采购结果显示，资金使用效果好，产品价格低，质量高。通过公开招标，仪器设备采购实际使用奖金1204.742292万元，与计划资金1506.08万元相比节约了301.337708万元，节约率为20%，中标产品多为国家级省部级认证产品，价格低廉，中标企业的信誉较高，部分中标企业通过ISO-9001国际质量体系认证；图书与1999年实施的第一期“义教工程”相比，折扣又下降了15个百分点，资金节约率为25%，按本次图书招标计划资金846万元计算，节约资金210万元。中标书商均有二级批发资质，保证了产品的优良性和图书的适用性，能够满足内蒙古自治区贫困地区学校实验教学和图书馆建设的需求，将极大地推动全自治区素质教育的进程。
目前，二期“义教工程”的转运、结算和验收工作已经全面展开，正在有序进行。

培育行业协会政府要唱重头戏

   　《我国工商领域行业协会改革与发展研究》课题组在“力促工商行业协会快速发展”的大标题下发表了《培育行业协会政府要唱重头戏》的文章。文章从“减少政府对行业协会的直接管理”、“拓展行业协会的活动空间”、“改革经费制度，为行业协会正常运行创造必要条件”、“制定工作人员工资福利和社会保障政策，解除后顾之忧”、“按国际通行规则，实施优惠的税收政策”五个方面进行论述。我们将陆续刊登这几方面论述，“减少政府对行业协会的直接管理”的具体内容如下：
　　行业协会是经过民政部门注册登记的社团组织，具有独立法人资格。在政企脱钩以后，政府对行业协会的直接管理，应逐步转向间接的宏观管理。改革行业协会接受主管业务部门直接管理的八项职能，给行业协会充分的自主管理权。行业协会党委及其书记，按照党章规定，由上级党委审批，但人事管理应下放给行业协会。会长（理事长）按协会章程，进行民主选举，秘书长由理事会或常务理事会聘任，主管部门不再进行行政任命，取消协会行政级别。协会内设机构和下属机构，分支机构和专业委员会都由协会自主决定，在民政部门备案，政府部门不再进行审批。协会的思想政治工作和党的建设应当加强，由协会上级党组织统一管理。协会的财务监督，每年由审计机构依法进行审计，纳入协会年检报告。协会接受某些资助，按登记条例规定执行，并纳入审计范围予以审查。协会重大活动，主要是协会召开全国性会议等，不再实行报批制度，由协会按理事会批准的年度工作计划进行。协会的年检工作，应减少环节，取消协会业务主管部门对协会初检的制度，由协会登记管理部门直接进行，改普遍年检为抽检制，简化手续，减轻协会与登记部门的工作量。
　　入世后，外事工作进一步扩大，对外交流会大量增加。为了适应新形势的需要，加强协会与境外相关协会、企业的交流，对行业协会的外事管理，可以参照企业外事管理办法进行，不再实行行政机构的外事管理办法。

加入WTO对行业协会的挑战和机遇

　　《我国工商领域行业协会改革与发展研究》课题组在《WTO体制赋予行业协会特别角色》一文中谈到“加入WTO对行业协会的挑战和机遇》其具体内容如下：
　　1． 协会面临的挑战。首先是现行行协会组织形式面临挑战。目前，我国多数协会行政色彩较浓，受政府干预较多，在组织形式、运作机制、人员素质和服务水平等方面，与国际上均有较大差距。加入WTO后，必须减少政府干预，逐步实现政社分离，取得企业认同，真正代表行业利益。其次，现行法规制度面临挑战。目前我国除有《社会团体登记管理条例》外，有关协会立法上严重滞后，特别是缺少针对行业协会、商会等经济团体的专门法规，致使协会法律地位难以确立，功能难以健全并发挥作用。最后，现行观念面临挑战。受传统体制的影响，有些协会对会员企业的服务不够，缺乏维护企业利益的意识，习惯于行政管理和谋求协会自身的经济利益。
　　2． 协会面临的机遇。加入WTO后，首先是拓展了协会开展对外经济贸易服务行业服务的空间。随着政府职能的转变和市场竞争的加剧，许多行业管理与服务的职能必然要由协会等中介组织来承担，政企脱钩后的广大企业，也迫切需要借助协会来沟通信息，维护合法利益；政府部门也需要借助协会了解各行业企业情况，维护市场经济秩序，特别是在与外国政府和国际经济组织谈判中，需要听取协会的意见，反映企业的意愿，维护国家利益。加入WTO，有利于借鉴国外协会的模式和经验，加速我国协会的立法，加强和改善协会自身建设。