秘书处编：           第7期      总第152期         2003年7月28日

编者按：
　　随着我国加入世贸组织和经济管理体制改革的深化，行业协会的地位和作用正在日益凸现，无论是原有的行业协会，还是新建的行业协会都将面临重大的转型和调整。因此，我们将分两期刊登上海市经济委员会企改处和上海市工业经济联合会于2002年6月颁发的《上海市工业行业协会建设规范要求》，提供给各地教学仪器设备行业协会、教育技术装备部门和从事教学仪器行业工作的相关人士作为参考，希望你们认真做好协会的转型工作。                                                注：本期刊登完毕

关于制定和实施《行规行约》的要点

　　我国的行业协会目前正处于重大转型时期。随着我国加入世贸组织和经济管理体制改革的深化，对行业协会的自我管理、自我约束提出了更新更高的要求。制定和实施行业的行规行约是行业协会实行行业自律管理的重要手段。为此，从健全规范地制定、实施行规行约的角度出发，提出若干要点，供行业协会参照。
一．总则
1．性质
 行业协会成员企业的市场行业准则和行为规范。
2．宗旨
以法治业，规范行为；
以德凝聚，树立诚信；
以规自律，维护秩序。
3．制定依据
国家法律已有明确规定的应结合有关国际市场法规，结合行业特征及行业突出问题细化为实施细则；
国家法律未明确规定的，应以符合市场经济准则和现代文明的行业惯例为基础，结合行业特征及行业突出问题制定。
4．制定要求
体现公平公正、诚实信用和正当竞争的原则，反对低价竞争，反对不正当竞争，反对行业垄断行为；
体现优先保护消费者利益的原则；
内容具体细致，有较强的可执行性；
对违反行规行约的行为应有明确的处罚细则，具有可操作性。
5．遵守范围
同行业所有会员单位（对非会员单位违背《行规行约》的行为，行业协会有责任和义务予以制止，或向政府部门反映）。
6．管理职责
行业协会（常务）理事会负责制定《行规行约》，并实施监督管理。
二．《行规行约》的基本条款
1．生产经营活动
遵循公平竞争、诚实信用、合法经营的原则；
在规定的经营范围内开展经营活动，特殊行业必须经准入批准；
不诋毁同行业其他企业；
严格合同、技术文件的规范管理和执行；
抵制假冒伪劣和“三无”产品的制造销售；
抵制商标、专利的侵权行为；
杜绝商业贿赂行为。
2．质量
严格按符合质量标准的设计、工艺文件和检验标准进行制造、验收、包装、运输及交货等生产活动；
已通过ISO9000（或ISO2000）系列质量认证的企业，要严格按质量手册和程序文件贯标，未认证企业要尽力创造条件尽快申请认证。
3．入世应对及预警
熟悉、掌握WTO的规则和贸易争端解决机制；
利用统计和网络手段收集国内外同行业产业政策、市场、技术标准、产品结构、价格、进出口贸易等数据资料与本行业情况作动态比较，建立预警警戒线，以掌握可能发生的贸易摩擦的主动权；
面对贸易摩擦，会员企业要以行业利益为重，迅速行动，及时应对。
4．环保
凡行业涉及有环保要求的生产企业，必须按照“三同时”原则落实有关措施，办理有关手续，接受环保部门和社会监督，发现问题要及时整改；
提升环保工作目标和水平，争取通过ISO14000环保系列标准认证。
5．安全及人身健康
严格按安全生产制度标准监控生产全过程；
对有可能危害社会民众健康的因素如有关技术指标超差、时效过期等，应有有效的防范措施与规定。
6．信息
会员有义务向协会提供各类信息，同时享有协会信息资源共享的权利；
对外提供有偿信息服务；
各会员单位有保护知识产权和商业秘密的义务。
7．价格
严格执行规定的产品价格，抵制压价倾销及不适当的联合限价的不正当竞争行为；
服从行业协会的价格协调意见。
8．服务
根据行业特点，建立和完善售前、售中、售后服务体系，在行业内提倡优质服务；
重点放在落实“三包”，兑现服务承诺和规范处理程序三个方面。
9．监督和奖惩办法。

绵阳市电力行业协会获得18项行业管理授权

　　为加快行业发展步伐，充分发挥行业协会自律、协调、服务的职能，四川省绵阳市经济贸易委员会对市电力行业协会进行了部分授权。由此，协会获得了18项行业管理职能。
　　这些职能是，参与市电力立法调查研究并提出立法建议；开展电力法律、法规、条例的宣传教育工作；参与编制市电力工业的中、长期规划；参与拟定市电力行业的技术规范、技术标准、技术政策和管理标准；负责市电力行业指标统计，负责分析和发布电力行业的经济技术等有关信息；协助市经贸委组织市内电力建设专业的设计、施工、监理单位资质、项目经理资质的预审；负责组织全市进网作业电工的培训，协助市经贸委管理《电工进网作业许可证》的日常管理；组织市电力行业的年检、行评；对电力行业的产品质量、服务质量进行监督检查；提出电力行业科技成果的评审意见、产品鉴定意见；推荐、推广电力行业适用的高新技术、名优产品。
　　协会还承担组织市电力行业人员的国内培训，参与市电力企业职工的职业技能鉴定和评定工作；参与市电力行业可靠性管理、质量管理及电力需求管理工作；参与组织市电力市场运行规则的制定，规范电力市场秩序，维护全市电力市场的公平竞争；接受电力用户、发电企业、电网企业、电力交易中心的投诉，协调处理电力企业之间、电力企业和用户之间的争议；参与研究市电力市场的电、热价格及相关的收费标准，参与与此有关的价格听证会；参与农村电力体制改革的调查研究，为政府决策提供依据；参与供电营业区划分的调查论证；参与市电力行业重大技术改造、技术引进和投资、开发项目的前期论证；参与市电力工程质量的验收及等级评定、电力工程的启动验收和大坝的定期检查工作。

——摘自《中国社会报》

德国行业协会和商会的主要运作方式

　　内外协调  行业协会和商会是由诸多企业组成的，每个企业的自身利益不尽一致。因此，行业协会和商会首要的任务就是内部协调。比较多的工作是协调本成员中内部的劳资纠纷和产品价格。此外，德国的行业协会和商会还致力于做好对外协调工作，处理好企业与国家机构、企业与公共关系、本国企业和外国企业以及协会与其它社会团体之间的关系，对外协调的一项很重要的工作是反倾销和应诉。
　　影响决策  在国家决策与立法过程中，单个企业的呼声往往微弱，以致被忽略，而行业协会和商会代表的是众多企业的利益，他们同政府讨论有关法律和政策，反映会员利益和要求，甚至提出一些建议和批评。如今，增强在国家决策与立法中的发言分量，已经成为各行业协会和商会工作的重点。
　　行业自律  德国行业协会和商会都有各自明确的利益目标，都代表了不同组织的利益。为了维护自身利益和自身形象，每个行业协会和商会都特别注重自己行为和专业操作的规范，依照章程行使权力，依靠各种制度规范行为。
　　组织服务  德国行业协会和商会均将服务作为组织的重要宗旨，努力为会员提供多方面的服务，服务内容具体，方法规范，操作专业。如德国几乎每一家行业协会和商会都拥有自己的新闻出版部门；大多数行业协会和商会都有公共关系部门，拥有一定数量的公共关系专家，不少行业协会和商会还设立产业和技术开发部门，组织经济信息和先进管理方面的交流，指导和推动行业标准的应用。

                                                 ——摘自《中国社会报》