秘书处编：           第1期      总第165期        2005年5月22日

　　要 　 闻

　　中国工业经济联合会组织行业协会高层领导研讨班第一次集体学习会

　　为了提高行业协会领导者对市场经济条件下协会活动规律的认识，提高从事协会工作者的素质和能力，提高协会的整体素质，中国工业经济联合会决定定期或不定期举办若干次行业协会高层领导研讨班。研讨班将请有关领导就行业协会普遍关心的我国行业协会发展中的问题，以及我国当前经济发展的形势，如某些行业可能出现的一些前瞻性的问题作权威分析。同时，还将邀请国内外专家就有关问题进行讲解，并展开讨论、交流，目的是提高认识，增长知识，指导协会工作。

　　4月10日，在北京来自80多个行业协会的会长、副会长参加了首次学习。全国政协副主席、中国工程院院长、中国工业经济联合会会长徐匡迪主持学习时要求行业协会提高服务能力，要懂行业协会的历史，说行业协会的话，要做行业协会的事。

　　国家发展和改革委员会副主任欧新黔就我国的改革与发展做了主题演讲。欧新黔说，目前行业协会已经成为我国市场经济的重要组成部分。政府职能转变需要行业协会发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用；应对国际贸易摩擦，需要行业协会发挥协调作用。行业协会已经成为政府部门不可或缺的助手，企业利益的维护者和代言人。

　　针对目前行业协会发展中存在的法制不够健全，政策不配套，管理体制改革落后，行为不够规范等问题，欧新黔提出要遵循市场化、政会分开、统筹协调、依法办会的原则，推进行业协会的改革和发展。她还就行业协会建设中的有关配套政策问题和行业协会的自身建设问题提出了意见和建议。

——摘自《中国工业报》

　　协会工作思考

　　政府之手 行业之足 企业之家—— 也谈行业协会的定位与作为

　　市场经济体制的建立、完善，政府机构改革的不断深入，使得行业协会的作用被越来越多的人们所重视。行业协会只有准确定性，找准位置，才能履行好职能，发挥好作用。

　　行业协会作为市场经济的内在组织机构的重要一环，是与市场经济同步发展起来的。进入新世纪，我国已经逐步建立社会主义市场经济体制并加入WTO，这就要求政府、企业、行业协会在社会经济活动中要进一步准确定位好各自的角色。

　　在社会主义市场经济条件下，企业依法自主经营、自负盈亏。政府主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等公共职责，实行间接管理。随着政府机构改革的深入，政府部门部分行政职能还会逐步转到行业组织，通过行业自律实现行业管理。随着多元化投资主体的加快形成，各种经济成分构成的企业，也越来越需要行业组织的中介服务。通过行业组织维护自身利益。

　　从认清行业协会的性质、位置出发，行业协会可以在以下三个方面具体发挥作用：一是政府不该管、但从企业和社会的需求来看又需要有人管的事务，行业协会可以承担；二是政府需要管，但靠政府难以管到位或者政府管理效率较低的事务，需要行业协会协助政府或接受政府委托的承担事务；三是成员企业有需要，但每一个单个企业都难以做到，或即使能做到但会付出较高成本的事务，协会可以发挥独特的作用。

　　正是基于这样的思考，行业协会改革的当务之急是要减少官办色彩，不能办成“二政府”；要从依附政府部门生存、依赖行政指令维持运转的旧圈子中跳出来，按照市场经济规律和政社分离的要求运转。对政府，“依靠不依赖”；对企业，“帮忙不添乱”，独立自主地开展工作，力求协会成为政府之手，行业之足，企业之家。这样才能真正有所作为。

——摘自《中国社会报》

监督管理信息

　　近期，民政部作出规定，对于10家社会团体作出停止活动3个月的行政处罚。据悉，这10家社会团体没有按照《社会团体登记管理条例》的规定报送2003年度年检资料，尽管民政部多次发文督促，仍然不参加年检。按照《社会团体登记管理条例》的规定，社会团体不接受或者不按规定接受监督检查，可由登记管理机关依法给予行政处罚。因此，民政部对这10家社会团体作出了停止活动3个月的行政处罚。

——摘自《中国社会报》

民间组织健康蓬勃发展

　　至3月底，全国登记的社会团体15.3万个，民办非企业单位13.7万个，基金会891个。经过培育发展和监督管理，社会团体和民办非企业单位正在健康蓬勃发展。

——摘自《中国社会报》

　　协会工作动态

第49届中国教学仪器设备展示会隆重举办

　　4月22日至24日第49届中国教学仪器设备展示会在福州市隆重举办。参加本次展示会的共有38个省、自治区、直辖市及计划单列市代表团的正式代表1305人，参展单位667家，使用标准展位1011个。各级教育技术装备部门的领导、专家、管理人员，教育技术装备行业的企业老总、研发人员，大、中院校的领导、师生3万余人参观了展示会。在这次展示会上，中国教学仪器设备行业协会首次以行业协会名义组织了教学仪器设备产品推介会。

学校体育装备研讨会成功召开

　　4月23日，中国教学仪器设备行业协会学校体育装备专业委员会（筹）在福州市召开了学校体育装备研讨会。参加会议的有各省、自治区、直辖市及计划单列市教育技术装备部门的领导、专家，学校代表、学校体育装备生产企业的领导、科技人员100多人。与会代表对共同关心的问题进行了热烈地讨论，表达了要共同促进学校体育装备事业发展的良好意愿。

“第二届中国教育技术装备论坛”筹备工作抓紧进行

　　预定于6月11—14日在湖北省武汉市举办的“第二届中国教育技术装备论坛”的筹备工作正在抓紧进行。截止到目前，已经收到24个省、自治区、直辖市及计划单列市组织来的稿件300余篇。本次论坛的承办单位——《中国教育技术装备》编辑部组织了有关专家，对参加论坛的论文开始了初评工作。

　　地方、协会交流 

2004年河南省中小学教育技术装备事业取得新进展

　　2004年，河南省在各级教育行政部门的重视支持下，经过各级教育技术装备部门和各级各类学校的共同努力，全省中小学教育技术装备事业取得了新的进展。据统计,全省中小学实验及功能教室金额达到34.84亿元，比上一年增1.76亿元，增长率为5.05%。其中，实验仪器额15.84亿元,实验室设备额6.13亿元,功能室器材设备额12.86亿元,分别比上一年增长1.96%、2.61%、9.82%。全省中小学实验室及功能教室总数达到59445个，从事实验教学的人员达到70057人。

　　现代教育技术装备发展较快，全省中小学计算机总数量达到29.35万台，比上一年净增4.08万台，全省中小学生机比55：1（其中，中学生机比36：1，小学生机比89：1），总金额达到15.50亿元，网络及外部设备金额达到2.09亿元。拥有计算机室的学校有6945所，拥有校园网的学校有1247所，拥有卫星接收设备的学校有2524所。

　　图书馆建设也有新进展，全省中小学馆藏图书达到2.79亿册，比上一年增长14.34%,总金额129.39亿元。其中，学生图书2.39亿册，全省中小学生均14.75册（其中，中学生均16.70册，小学生均13.30册），教师图书2749.49万册，电子图书1307.13万片。全省有22783所中小学校建有图书馆（室），占全省中小学总数的57.73%，图书馆（室）管理人员达到38696人。

——摘自《河南教育装备》

鞍山市开展创建教育技术装备强镇工作

　　辽宁省鞍山市通过创建教育技术装备强镇的活动，各级政府把教育放在优先发展的地位，增加投入，加强硬件建设，提高教育技术装备的管理水平和使用效益，不仅提升了农村地区的教育水平和质量，促进了城乡教育的均衡发展，也促进了农村小康社会的进程。

　　辽宁省鞍山市从一开始就把创建教育技术装备强镇工作提高到是促进农村教育发展的重要举措，是落实“十六大”精神、实践“三个代表”的一项创新工作的高度来认识。因此，他们制定了“行文、申报、验收、命名”的具体工作步骤。从鞍山市教育局2003年下发《关于开展创建教育技术装备强镇活动的通知》以来，2004年11月29日首家教育技术装备强镇的命名被鞍山市千山区宁远镇获得。他们认为鞍山市目前共有65个乡镇，创建教育技术装备强镇的工作刚刚开始，发展的任务还很艰巨，地区间发展还不平衡，将按照“升级推进、明确标准、设定规划、保证资金”等今后工作的几点设想，组织学习宁远镇的经验，加大力度，加大投入，加快发展，努力创建数量更多、质量更高的教育技术装备强镇，为鞍山市步入小康提供更有力的支持，夯实更坚实的基础。

——摘自《辽宁教育装备工作动态》