■天津市教育科学研究院　牛征

　　英国的中等职业教育由三部分组成，一是在公立继续教育机构进行的专门职业教育；二是在企业培训基地进行的职业培训和在普通中学开展的职业教育；三是由国家教育与科学部和地方教育当局进行的专门职业教育。这三部分分别由政府、企业和地方培训与企业协会承担办学投入。英国的高等职业教育机构主要是地方当局设置的由高等职业技术学院与高等学术学院合并为一体的“扩充教育学院”，目前大约有600多所，提供职业教育课程及成人普通教育课程。

　　英国实行分权体制。英国政府主要通过发布《白皮书》，公布国家职业教育改革政策；不断调整职业教育机构和经费机制；实施对职业学校评估，并与经费挂钩；发放职业教育券，使职业教育求学者获得公平的政策支持；出资支持人们获取资格与就业证书；加强企业对职业教育与培训的责任。

　　英国政府对公立职业教育学院的评估，主要依据各种专门机构进行，评估结果决定国家经费拨付数额。评估内容包括学生数目、教育质量、办学条件、师资水平等。如果一所学校有较多的学生达到高一级GNVQ（通用国家职业资格证书）和NVQ(国家职业资格证书)，或有较多的学生转读四年制大学，就意味着这所学校的教育质量高、办学效率高，可以获得政府更多的教育拨款和企业更多的资助。国家投资一般占学校资金来源的70%以上。

　　20世纪80年代末，英国政府为应对石油危机产生的大批人员失业而实施的青年职业培训项目投入数十亿英镑。此外，还设立了与普通教育基金会并列的职业教育基金会，如英格兰职业教育基金会，政府每年拨给该地区的职业教育经费达30亿英镑。基金会专门制定一套资助评分标准，每4年一次对职业学校的教学质量进行评估，将评估结果与该校每年的在校生数结合起来，并对学生表现加以综合考试，从而确定拨款数额。据了解，英国职业学校每年的经费有75%是政府通过职业教育基金会拨给的。

　　英国公立继续教育学院历来是工商企业培训的主要渠道。英国政府建立继续教育经费理事会，继续教育学院的经费由继续教育经费理事会提供（约占学院教育经费的4/5）。其来源是：国家预算和国家教育部划拨的继续教育经费和专项补贴。继续教育经费理事会有权制定继续教育各类项目的经费标准，每年与学院签订一次经费协议，把经费按照统一标准分配给各个学院。具体来讲，继续教育学院的经费分配机制是：在统一标准基础上，不同专业经费有不同的加权系数，理事会通过调整某些专业的加权系数，鼓励学院对某些专业的招生；学院经费与招生数量、学生保持率、毕业生合格率等因素挂钩，以鼓励学院培养更多取得国家职业资格证书的学生；教学与经费拨付挂钩，以鼓励学院采用部分时间制、远距离教学等多种教学方法，发挥多种功能，得到更多收入。此外，理事会不因学院得到其他方面资助而减少拨给学院的经费；理事会通过定期与不定期检查学院教育与培训情况，来确定学院教育与培训的质量与效益。

　　英国政府拨款成立企业培训理事会，指导调控各类培训。企业培训理事会归政府就业部所属的培训、企业与就业董事会领导，其经费由国家财政通过就业部划拨。企业培训理事会的工作重点是：激励工商业在企业需要的技能培训方面投资；鼓励青年积极接受培训以满足经济发展需要；对失业重返工作岗位的人给予特殊照顾；提高职业教育与培训的质量与灵活性；支持小企业发展，鼓励自谋职业。

　　英国政府出资支持就业者获取职业资格证书。英国政府规定，对参与培训的人员，政府出资给予经费支持；对未就业参加学习与培训者，基本免费；对已就业者因参加学习造成的经济损失，用减免所得税予以补偿。英国政府1994年开始实施青年培训计划，规定15-18岁的青年不享受失业救济，参加培训者每周发30英镑生活费，不参加者则不发。

　　英国政府还试行教育“代金券”制度，规定16-17岁的中学生毕业后可以得到一张由政府统一颁发的“代金券”（代表1000英镑），用来支付参加国家二级专业资格证书的培训费用。实施培训的职业学校凭着学生交来的“代金券”，到教育行政部门兑换相应的教育经费。

　　为了使职业学校筹集充足的办学经费，英国高职院校充分利用现有的教育资源进行创收。如扩大招生、根据市场需求举办各种短训班、吸收外国留学生来校学习培训、教学实验场所商业化、争取科研项目与企业的捐助、利用校产资源提供有偿服务等。