以现代思维谋划推进云南教育事业发展

——访云南省教育厅厅长罗崇敏

　　早春二月，春城昆明已是一派盎然春意。刚刚上任才半个月的中共云南省委高校工委书记、省教育厅厅长罗崇敏接受了记者的采访。

　　“我长期在基层工作，在大学也工作过，但时间很短。其实，一个人在哪一个岗位上履职带有很大的偶然性，但是事业的发展是必然的。我要把这一种偶然的选择变成推动事业必然发展的机会。”罗崇敏这样展开了话题。

　　“教育是事业，其意义在于奉献；教育是科学，其价值在于求真；教育是艺术，其生命在于创新。”就如何履行好这个职责，罗崇敏说，首先要坚守传承的品格。教育事业需要不断的努力，要继承历届班子的成果，总结改革开放30年来，特别是近5年的经验和成绩。在这样的基础上，客观全面地认识历史赋予的重任，居安思危，增强忧患意识。第二，要发扬务实的作风。在省委、省政府的直接领导下，求真务实、团结奋斗、励精图治，团结教育系统全体干部群众和师生员工，借助社会各方面的力量，做好各项具体工作。教育是项事业，干事业就得扎扎实实，一步一个脚印，力戒形式主义。要把每一件事落到实处，把每一项工作抓出成效，使之最终变成人民群众的教育实惠。第三，要发扬创新的精神。要站在新的历史起点上，客观审视和认真谋划云南教育的现状和未来，致力于开创云南教育事业的新局面。这就要求我们要坚持解放思想，坚持改革开放。要有新思路、新任务、新举措、新成果。要遵守教育发展规律和社会发展规律，以人民群众满意不满意作为履行职责的尺码。在继承中发展，在发展中创新。

　　那么，该如何创新呢？罗崇敏说要抓好三项工作：

　　一抓建团队。要加强领导班子建设，加强教育行政机关建设，加强教师队伍建设。不断增强团队的凝聚力、战斗力、创造力，弘扬团结协作的精神；不断提高团队的思想、政治、业务、法律等素质。忠于党、忠于人民、忠于教育事业。使教育这支团队成为能够肩负起认真落实科学发展观、建设人力资源强国、大力推进教育事业神圣使命的一支团队。

　　二抓谋思路。要站在新的历史起点上，迎接新的挑战。罗崇敏说：“要加快人本现代教育进程，就是以人为本的现代教育体系建设、现代教育体制建设和学校现代管理。”要建立现代教育体系，要统筹好幼儿、小学、中学、职教、成教、高教的发展；要统筹区域之间、民族之间以及省内省外的教育发展。要创造一个有利于各种教育发展要素向云南涌进，有利于调动教育系统师生员工积极性、创造性的体制机制。还要加强现代管理，要用现代理念、现代方式、现代举措来推进学校的现代管理，丰厚教育文化内涵，使学校成为中国传统文明管理与开放的现代管理相结合的探索前沿。再一个就是服务社会。

　　三抓落实。第一抓要抓中央和省委、省政府对教育的战略思路、战略举措的落实；第二抓要抓中央和省委、省政府对教育的各项惠民政策的落实；第三抓要抓教育现代管理和监控的落实。

　　罗崇敏说，这是一个整体的思路。那么，落实这个思路，实践和研究这个思路，又要做好哪几项工作呢？

　　一要正确判断云南教育所处的历史阶段。概括起来说，云南教育资源的总量不足、结构不合理、质量不太高、效益比较低，机制体制不活等问题是客观存在的。因此，要把握我们所处的教育历史阶段，以及云南边疆、山区、少数民族地区教育差异性、多样性的特点。把握云南教育所处的阶段，把握云南教育的基本矛盾，把握云南教育的特性，是谋划云南未来教育的基础。

　　二要大力推进云南教育的科学发展。集中精力抓三件事情，第一件事，要抓教育资源总量的增加。要把教育始终摆在优先发展的战略地位，坚持教育的公益性和公平性，加大政府对教育的投入，加大社会对教育的投入，增加教育资源总量。第二件事，要调整教育结构。要用政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，用行政来配置教育资源和市场调节教育资源的办法，来调整教育结构，要适应不同层次阶层人民群众对教育的需求，增加幼儿、小学、中学、职教和大学的教育资源，从而适应不同民族、不同区域、不同家庭、不同地区人民群众对教育资源的需求，提高教育发展的结构效益。第三件事，要提高教育质量。要用教育、经济、政治、法律、行政、文化、科技等手段来提高教育质量，要加强学校现代管理，提高管理水平和能力，要加强对教育的科学评价和依法监督。

　　三要努力推进教育体制机制创新。创新是教育发展的不竭动力，我们要强化“体制兴教，机制兴教”的思想观念，努力创造教育要素“活性化”和师生员工积极性、创造性充分迸发的体制机制。要以开放的思维、开放的方式、开放的措施面对国际国内两个市场，谋划新一轮改革的思路和措施办法；要建立与社会主义市场经济相适应，与社会发展相适应的教育体制机制为目标。重点要抓好三项改革：第一项是抓中小学现代管理体制建设。要全面推进教师全员竞聘，校长竞选和绩效分配的“三制改革”，推进中小学现代管理体制的创新。第二项是抓高校现代制度建设。要在坚持党委领导下的校长负责制的同时，积极探索高等学校法人治理结构的现代管理体制。第三项是抓教育行政机关现代管理改革。进一步加强教育行政机关的改革以及职能划分，认真履行好教育机关“服务、整合、监控”三大职能，建设高效、和谐、清廉的教育行政机关。在抓好三项改革的基础上，要在坚持教育公益性、公平性的前提下，努力提高教育资源配置、教育机构管理和教育结果评价的社会化和市场化程度。要大力发展民办教育，大力加强云南与省外和国外教育机构的联合办学。

　　四要大力加强云南教育的现代管理。学校和教育行政机关管理理念、方法滞后，严重制约云南教育事业的发展。要在改革开放中积极引进新的管理理念、管理办法、管理模式，来全面加强学校的基础管理、系统管理、全程管理；要加强学校的科学管理、民主管理、依法管理，不断提高管理水平和管理能力，提高管理质量和管理效益，还要加强领导班子和教师的管理水平。

　　五要进一步加强党委、政府对教育改革发展的领导。云南教育的振兴关键在人，各级党委、政府要自觉肩负起建设人力资源强省和科教兴滇的历史使命，要把教育始终摆在优先发展的战略地位，确保中央提出的教育投入与

　　GDP的增长和财政收入的增长的比例全面落实；要把教育始终作为考核领导干部，特别是主要领导干部的一项重要内容；要建立健全对各级领导和各级教育机构教育成效评价机制；要大兴尊师重教的社会风尚；要大力宣传“你支持教育一时一事，教育回报你三生三世”的教育人文情怀，调动各个方面的力量来支持教育发展，整合各个方面的资源来推动教育发展。

　　采访结束时，罗崇敏说，我坚信在省委、省政府的正确领导下，在教育系统师生员工的共同努力下，在社会各个方面的关心支持下，云南教育事业一定能开创新局面。(本报记者杨云慧)